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天上看、地上查、掌上辦……阜陽(yáng)在全省率先上馬耕地保護(hù)信息化管理綜合監(jiān)管平臺(tái) 守護(hù)“百億江淮糧倉(cāng)”

“潁上縣潤(rùn)河鎮(zhèn)振興村村民金某亂占耕地建房一事已經(jīng)辦結(jié)，被占用的耕地目前已經(jīng)復(fù)耕?！?月24日，阜陽(yáng)市耕地保護(hù)信息化管理指揮中心值班人員王光耀收到反饋信息。

金某違法占用耕地建房一事發(fā)生在今年5月5日。當(dāng)時(shí)，金某在自家宅基地上建造樓房。為了增加房屋的面積，金某在地基施工時(shí)向宅基地外側(cè)的耕地?cái)U(kuò)展了兩米左右。

工人們忙著施工時(shí)，六七百米外，一個(gè)40米高的攝像頭將他們的一舉一動(dòng)“看”得一清二楚。隨后，阜陽(yáng)市耕地保護(hù)信息化管理綜合監(jiān)管平臺(tái)的“算法”立即啟動(dòng)，自動(dòng)識(shí)別工程機(jī)械、建筑材料，同步比對(duì)自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)……很快，平臺(tái)發(fā)出預(yù)警：金某涉嫌違法占用耕地，并自動(dòng)完成了現(xiàn)場(chǎng)畫面的抓拍和證據(jù)固定。

平臺(tái)工作人員確認(rèn)后，將信息派發(fā)給潁上縣自然資源和規(guī)劃局以及潤(rùn)河鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所。執(zhí)法人員經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)金某違法占用了一分耕地，當(dāng)即對(duì)他的建房行為進(jìn)行制止。

6月14日，潁上縣自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合潤(rùn)河鎮(zhèn)政府，對(duì)金某占用一分耕地建造的房屋地基進(jìn)行了拆除，并要求其進(jìn)行復(fù)耕。

“拆除的阻力較小，執(zhí)法難度大大降低。”潤(rùn)河鎮(zhèn)黨委委員朱少寶介紹，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建造一棟樓房要花費(fèi)30萬(wàn)元左右，如果等村民把樓房蓋起來再進(jìn)行處置，成本和難度都會(huì)大大增加，而且容易引發(fā)社會(huì)矛盾?！疤炜罩邸钡氖褂?，實(shí)現(xiàn)了違法占用耕地行為的早發(fā)現(xiàn)、早處置，大大降低了基層執(zhí)法的難度。

朱少寶口中的“天空之眼”，就是阜陽(yáng)市耕地保護(hù)信息化管理綜合監(jiān)管平臺(tái)的攝像頭。

阜陽(yáng)是農(nóng)業(yè)大市，耕地面積946萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量常年穩(wěn)定在百億斤以上，以不到全國(guó)0.5%的耕地生產(chǎn)出全國(guó)近1%的糧食，被譽(yù)為“百億江淮糧倉(cāng)”。

“把飯碗牢牢端在自己手里”，在保障糧食安全上當(dāng)標(biāo)兵、走在前是阜陽(yáng)的硬核擔(dān)當(dāng)。為嚴(yán)守耕地紅線，2021年，阜陽(yáng)在全省率先上馬了耕地保護(hù)信息化管理綜合監(jiān)管平臺(tái)。依托遍布城鄉(xiāng)的鐵塔基站，建設(shè)了1399個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，24小時(shí)緊盯全市每一畝耕地。2023年5月，平臺(tái)正式運(yùn)行。

“每個(gè)高空監(jiān)控點(diǎn)都安裝有高清攝像頭，能覆蓋方圓2公里范圍，可自動(dòng)抓拍疑似違法違規(guī)占用耕地行為。”市耕地保護(hù)信息化管理指揮中心負(fù)責(zé)人陸林介紹，平臺(tái)運(yùn)行后，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)巡查、自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)定位、自動(dòng)分析、自動(dòng)預(yù)警、自動(dòng)推送，構(gòu)建起常態(tài)化智慧監(jiān)管機(jī)制。

為及時(shí)高效處置，平臺(tái)還開發(fā)上線了“阜地監(jiān)管”APP。手指輕輕一點(diǎn)，手機(jī)就和平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)任務(wù)派發(fā)、舉證上報(bào)、問題審核、跟蹤反饋、整改處置等全過程閉環(huán)銷號(hào)管理，監(jiān)管記錄可追溯，確保問題有整改、事事有反饋。

“一套智慧系統(tǒng)，讓阜陽(yáng)耕地保護(hù)形成了人防技防協(xié)同化監(jiān)管機(jī)制。全域范圍內(nèi)土地半日內(nèi)可巡查一遍，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)預(yù)警，1個(gè)工作日推送到相關(guān)單位處理，責(zé)任單位限期3個(gè)工作日調(diào)查核實(shí)結(jié)束，大大提高了執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度?！标懥终f，這是阜陽(yáng)充分運(yùn)用數(shù)字賦能、創(chuàng)新耕地保護(hù)源頭“智治”機(jī)制的有益嘗試。

天上看、地上查、掌上辦……自平臺(tái)運(yùn)行以來，已發(fā)通報(bào)48期、提示函3份，累計(jì)下發(fā)有效預(yù)警線索750條，及時(shí)制止違法用地296宗，累計(jì)追回耕地面積381.6畝，全市新增違法占用耕地面積同比下降89%。通過完善的閉環(huán)辦理機(jī)制，倒逼各級(jí)各部門履行監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)人民群眾耕地保護(hù)意識(shí)的提升。

作為一個(gè)信息化的“中樞大腦”，平臺(tái)還匯聚了影像地圖、土地地類、永久基本農(nóng)田劃定、土地批供等海量的數(shù)據(jù)。這些海量的數(shù)據(jù)，在自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)，除用于耕地保護(hù)，還輔助衛(wèi)片執(zhí)法、變更調(diào)查、土地整理等工作，實(shí)現(xiàn)一平臺(tái)多用途；在自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)之外，與公安、環(huán)保、水利等部門及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行數(shù)據(jù)資源共享，助力“數(shù)字阜陽(yáng)”建設(shè)。2024年5月，這一平臺(tái)監(jiān)管模式入選安徽省自然資源系統(tǒng)改革創(chuàng)新十大典型案例。

同時(shí)，阜陽(yáng)還積極探索耕地保護(hù)工作專班常態(tài)化管理機(jī)制，形成以市級(jí)指揮中心為核心、高點(diǎn)視頻監(jiān)控為依托、縣級(jí)監(jiān)控中心為樞紐、基層自然資源和規(guī)劃所為支撐的耕地保護(hù)新格局。

接下來，阜陽(yáng)市將進(jìn)一步拓展平臺(tái)功能，以保護(hù)耕地為重點(diǎn)，匯總農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)行業(yè)需求，開發(fā)相應(yīng)的應(yīng)用模塊，為政府科學(xué)、高效管理提供技術(shù)支持。

全媒體記者 徐風(fēng)光 梅飛 通訊員 寧昕 唐偉/文 全媒體記者 龐誠(chéng)/攝