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為確保兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生保障底線(xiàn)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，近日，我市制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)救助和特殊困難群體關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)責(zé)任，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

健全常態(tài)化救助幫扶機(jī)制

《若干措施》提出，完善低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全常態(tài)化救助幫扶機(jī)制。低收入人口救助幫扶要以保障家庭基本生活為目標(biāo)，依托我市現(xiàn)有社會(huì)救助制度體系和救助程序，根據(jù)家庭困難類(lèi)型給予相應(yīng)救助。對(duì)已認(rèn)定為特困人員、低保、低保邊緣家庭、支出型困難家庭的，要按照現(xiàn)有制度實(shí)施。對(duì)醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等方面存在困難的，要按規(guī)定給予相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助。對(duì)遭遇自然災(zāi)害造成基本生活受到嚴(yán)重影響的，要給予受災(zāi)人員救助。對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，要及時(shí)給予臨時(shí)救助。對(duì)其他困難對(duì)象，可根據(jù)家庭困難情況，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量給予相應(yīng)救助幫扶。公安等部門(mén)要嚴(yán)厲打擊針對(duì)低收入人口等弱勢(shì)群體的各類(lèi)違法犯罪行為。

適當(dāng)擴(kuò)大低保保障范圍

整合基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)力量，形成“一套表、一張網(wǎng)、整件事”閉環(huán)式工作機(jī)制。加強(qiáng)最低生活保障工作。要進(jìn)一步完善最低生活保障制度，適當(dāng)擴(kuò)大低保保障范圍，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員納入低保，對(duì)低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者，要采取“單人戶(hù)”納入低保等措施予以保障。要落實(shí)低保對(duì)象收入豁免、就業(yè)成本扣減政策，對(duì)家庭成員人均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的，給予一定的漸退期。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)履行最低生活保障申請(qǐng)受理、調(diào)查和公示等審核職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)摸底排查，及時(shí)將符合條件的脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)等納入保障范圍。

落實(shí)特困供養(yǎng)人員照料服務(wù)制度?？h級(jí)民政部門(mén)要認(rèn)真組織簽訂分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)協(xié)議，確保全員覆蓋、不漏一人。分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)工作要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)總責(zé)，村（社區(qū)）要安排專(zhuān)人定期入戶(hù)走訪(fǎng)，提供日?？醋o(hù)、生活照料等服務(wù)，市、縣兩級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要鼓勵(lì)引導(dǎo)高齡及失能半失能特困人員實(shí)行集中供養(yǎng)，對(duì)無(wú)法準(zhǔn)確表達(dá)自己意愿的分散供養(yǎng)特困人員，綜合評(píng)估后視情納入集中供養(yǎng)。供養(yǎng)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好照料護(hù)理工作。

保障流浪乞討人員基本生活權(quán)益

《若干措施》要求切實(shí)保障兒童福利服務(wù)對(duì)象權(quán)益。落實(shí)崗位工作職責(zé)，加大家庭監(jiān)護(hù)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，對(duì)監(jiān)護(hù)情況差、失學(xué)輟學(xué)、無(wú)戶(hù)籍以及患病、殘疾等重點(diǎn)兒童進(jìn)行定期走訪(fǎng)，并協(xié)助提供相關(guān)服務(wù)。市縣兩級(jí)民政部門(mén)要推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全管理措施，規(guī)范工作流程，切實(shí)提高科學(xué)化、規(guī)范化管理服務(wù)水平；要加強(qiáng)兒童收養(yǎng)登記工作，嚴(yán)格落實(shí)政策規(guī)定，依法規(guī)范操作程序，杜絕侵害被收養(yǎng)人合法權(quán)益的事件發(fā)生；及時(shí)做好收養(yǎng)登記檔案的整理和歸檔工作，實(shí)行一案一卷，妥善保管。

在加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作方面，救助管理機(jī)構(gòu)要依法界定救助對(duì)象，嚴(yán)格救助程序，依規(guī)依法開(kāi)展照料服務(wù)、身份查詢(xún)、接送返回等救助工作，切實(shí)保障流浪乞討人員基本生活權(quán)益。對(duì)滯留救助管理機(jī)構(gòu)超過(guò)3個(gè)月仍無(wú)法查明身份信息的，由救助管理機(jī)構(gòu)向所屬民政部門(mén)提出安置申請(qǐng)，民政部門(mén)提出安置方案報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府安置。

對(duì)已辦理戶(hù)口登記、符合特困人員供養(yǎng)條件的，要及時(shí)納入救助供養(yǎng)范圍。衛(wèi)生健康部門(mén)要指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院切實(shí)履行救治職責(zé)，特別要做好流浪未成年人、精神病人、危重病人的救治工作。公安、城管執(zhí)法等部門(mén)要履行街面巡查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)告知其到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便人員，應(yīng)護(hù)送至救助管理機(jī)構(gòu)，并履行書(shū)面交接手續(xù)，護(hù)送完全民事行為能力人的，應(yīng)征得其同意。