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9月29日，安徽省第十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過(guò)了《安徽省推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定》。這是長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，聚焦基本公共服務(wù)便利共享，率先探索在民生領(lǐng)域開(kāi)展的一次區(qū)域合作協(xié)同立法。三省一市人大常委會(huì)通過(guò)的相關(guān)規(guī)定，將于10月1日起同步施行，為建立長(zhǎng)三角區(qū)域以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)一卡通、促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享提供有力的法治保障。

推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。今年以來(lái)，在三省一市黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，三省一市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，聚焦基本公共服務(wù)便利共享，率先探索在民生領(lǐng)域開(kāi)展區(qū)域合作協(xié)同立法的有效路徑，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通提供法治保障。

“推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通，涉及到長(zhǎng)三角三省一市2.35億人口，是一項(xiàng)重大民生工程，此項(xiàng)工作也是長(zhǎng)三角區(qū)域合作的重點(diǎn)工作之一?！卑不帐∪嗣翊泶髸?huì)社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員諸文軍表示，近年來(lái)，三省一市按照國(guó)家相關(guān)部門(mén)關(guān)于做好社會(huì)保障卡應(yīng)用推廣以及長(zhǎng)三角地區(qū)依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”等工作部署，在醫(yī)療、公安、住房公積金等高頻服務(wù)領(lǐng)域積極推進(jìn)一卡通，并聯(lián)合制定《長(zhǎng)三角地區(qū)電子證照互認(rèn)運(yùn)用合作共識(shí)》。

截至2022年7月，三省一市通過(guò)線上和線下567個(gè)窗口，打造138項(xiàng)跨省通辦服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用，全程網(wǎng)辦540多萬(wàn)件，居民異地就醫(yī)門(mén)診結(jié)算980多萬(wàn)人次，結(jié)算費(fèi)用26多億元，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)三角區(qū)域41個(gè)城市全覆蓋。上述成功實(shí)踐，既為實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通打下了良好基礎(chǔ)，也對(duì)開(kāi)展協(xié)同立法提出了現(xiàn)實(shí)需求。

全面推進(jìn)長(zhǎng)三角居民服務(wù)一卡通，就是要在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)，以社會(huì)保障卡作為載體，率先在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)以及社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一卡多用、跨省通用。值得關(guān)注的是，在此項(xiàng)協(xié)同立法的草案起草過(guò)程中，三省一市人大共同探索完善協(xié)同立法新機(jī)制，以法治保障引領(lǐng)長(zhǎng)三角率先實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)一卡通。

長(zhǎng)三角三省一市人大常委會(huì)表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)民生領(lǐng)域協(xié)同立法，以高質(zhì)量立法護(hù)航長(zhǎng)三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展；要堅(jiān)持長(zhǎng)三角以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)一卡通線上線下場(chǎng)景融合發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)三角一卡通“多卡集成、多碼融合、一碼通用”，更有效促進(jìn)跨區(qū)域居民服務(wù)一體化便利共享，共同構(gòu)建幸福和諧長(zhǎng)三角。

大皖新聞?dòng)浾?葉曉

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問(wèn)題一、新頒布的《規(guī)定》有哪些亮點(diǎn)？

新頒布的《規(guī)定》主要體現(xiàn)了“七個(gè)明確”，即：明確長(zhǎng)三角一卡通功能定位、工作目標(biāo)和基本原則，規(guī)定長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡持卡人可以在基本公共服務(wù)各領(lǐng)域，享受相應(yīng)便利服務(wù)；明確長(zhǎng)三角一卡通協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)社會(huì)保障卡服務(wù)平臺(tái)，以及長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制，利用長(zhǎng)三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)共享交換，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通跨省業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享交換和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一互認(rèn)，統(tǒng)一長(zhǎng)三角一卡通應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用互通、證照互認(rèn)；明確三省一市相關(guān)政府部門(mén)的職責(zé)，規(guī)定共同編制長(zhǎng)三角一卡通的應(yīng)用項(xiàng)目清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向社會(huì)公布；明確推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)及先行先試相關(guān)要求，鼓勵(lì)長(zhǎng)三角區(qū)域各地根據(jù)本地實(shí)際，積極開(kāi)展長(zhǎng)三角一卡通服務(wù)管理探索創(chuàng)新；明確跨區(qū)域業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互通及保障用卡數(shù)據(jù)和信息安全相關(guān)規(guī)定，特別是強(qiáng)調(diào)在方便居民使用社會(huì)保障卡的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)管理中獲取的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密等數(shù)據(jù)依法采取保護(hù)措施，不得違法使用或者泄露；明確強(qiáng)化社會(huì)宣傳和服務(wù)監(jiān)督相關(guān)要求；明確相關(guān)各方法律責(zé)任和人大監(jiān)督規(guī)定，確保法規(guī)得到有效實(shí)施。

問(wèn)題二、持“一卡通”能享受哪些服務(wù)？

長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡持卡人可以按照規(guī)定憑社會(huì)保障卡辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、人才人事等人力資源業(yè)務(wù)和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障業(yè)務(wù)。

長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡持卡人可以持加載交通聯(lián)合一卡通功能的社會(huì)保障卡，乘坐公共汽車(chē)、電車(chē)、軌道交通、輪渡等公共交通工具。

長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡持卡人可以憑社會(huì)保障卡享受公共圖書(shū)館入館閱覽、公共博物館入館參觀、旅游景區(qū)入園游覽等便利服務(wù)。

參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡持卡人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理異地就醫(yī)備案手續(xù)后，可以持社會(huì)保障卡在本省以外的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用可以直接結(jié)算。

安徽省與上海市、江蘇省、浙江省共同推進(jìn)以社會(huì)保障卡為載體發(fā)放各類(lèi)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)待遇等，相關(guān)部門(mén)新開(kāi)設(shè)的居民服務(wù)類(lèi)發(fā)放賬戶(hù)原則上采用社會(huì)保障卡，逐步實(shí)現(xiàn)以社會(huì)保障卡為載體發(fā)放各類(lèi)居民服務(wù)類(lèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目。本省推進(jìn)財(cái)政供給人員工資待遇通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放員工工資待遇。

鼓勵(lì)社會(huì)保障卡合作金融機(jī)構(gòu)依托社會(huì)保障卡的金融功能，為長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡持卡人提供優(yōu)惠及便利服務(wù)。

問(wèn)題三：如何實(shí)現(xiàn)“一卡通”？

社會(huì)保障卡可以作為辦理公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)以及住宿登記等事項(xiàng)的有效身份憑證，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。安徽省將與上海市、江蘇省、浙江省共同編制長(zhǎng)三角一卡通應(yīng)用項(xiàng)目清單、實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向社會(huì)公布。鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)通過(guò)社會(huì)保障卡加載更多業(yè)務(wù)應(yīng)用功能，逐步擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。

省和設(shè)區(qū)的市人民政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本級(jí)社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通服務(wù)目錄，向社會(huì)公布。納入長(zhǎng)三角應(yīng)用項(xiàng)目清單和省、市服務(wù)目錄的服務(wù)事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持使用社會(huì)保障卡，不再新發(fā)放功能重復(fù)的民生服務(wù)卡（碼）。國(guó)家另有發(fā)卡（碼）要求的按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)融合使用。

人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)社會(huì)保障卡的申領(lǐng)條件、服務(wù)流程、辦理時(shí)限、功能功用等信息，為個(gè)人申領(lǐng)社會(huì)保障卡提供便利。

社會(huì)保障卡管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供社會(huì)保障卡異地申領(lǐng)服務(wù)，采取線上線下申請(qǐng)、收受分離的模式，為跨地區(qū)申領(lǐng)社會(huì)保障卡提供便利。

社會(huì)保障卡的功能開(kāi)通、掛失、補(bǔ)領(lǐng)和換領(lǐng)、注銷(xiāo)等工作，由發(fā)卡地社會(huì)保障卡管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

問(wèn)題四：如何強(qiáng)化技術(shù)支撐和安全保障？

安徽省與上海市、江蘇省、浙江省共同推進(jìn)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，完善社會(huì)保障卡持卡人信息及業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，支撐長(zhǎng)三角一卡通相關(guān)數(shù)據(jù)共享共用、業(yè)務(wù)協(xié)同和應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

本省與上海市、江蘇省、浙江省加強(qiáng)合作，共同制定長(zhǎng)三角一卡通業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)異地相關(guān)業(yè)務(wù)互認(rèn)和數(shù)據(jù)互通。相關(guān)部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法為長(zhǎng)三角一卡通應(yīng)用管理提供信息系統(tǒng)對(duì)接和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)支持。

安徽省與上海市、江蘇省、浙江省共同構(gòu)建社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通應(yīng)用平臺(tái)支撐和安全防護(hù)體系。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)線上線下業(yè)務(wù)安全管理，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和其他必要措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，做好社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通相關(guān)數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全工作；對(duì)在服務(wù)管理中獲取的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密等數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法采取保護(hù)措施，不得違法使用或者泄露。