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為切實做好潁上縣生活無著的流浪乞討人員（以下簡稱流浪乞討人員）等流動困群眾救助工作，按照省市相關工作要求，潁上縣堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持兜底線、織密網、建機制，堅持以人為本、政府負責、嚴格監(jiān)管、協(xié)同配合、標本兼治的基本原則，深化體制機制改革，完善制度措施，健全責任體系，加強監(jiān)督管理，切實維護流浪乞討人員合法權益：

建立領導小組機制。按照屬地管理、分級負責工作要求，結合救助管理服務質量大提升專項行動部署，參照省市的做法，建立縣級政府負責同志牽頭的流浪乞討人員救助管理工作領導小組機制，積極發(fā)揮領導小組機制作用，明確部門職責，加強部門聯(lián)動，定期召開會議，研究解決轄區(qū)內救助管理工作中存在的困難和問題，重大事項和決策向地方黨委政府報告。民政部門承擔協(xié)調部門職責，其他有關部門按照各自職責做好相關工作，縱向到底、橫向到邊織密編牢流浪乞討人員救助管理的救助網絡和責任體系。

強化街面巡查和轉介處置機制。公安機關、城市管理部門和其他有關行政機關要按照職責分工履行街面巡查職責，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應告知其到救助管理機構接受救助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便人員，應護送至救助管理機構，并履行書面交接手續(xù)，護送完全民事行為能力人的，應征得其同意。對突發(fā)急病人員，應立即通知急救機構，必要時可直接護送至醫(yī)療機構進行救治，并及時通知屬地救助管理機構到醫(yī)療機構甄別其身份。對不愿接受救助的，應告知其救助管理機構聯(lián)系方式和求助方式，并視情記錄勸導情況。對違反治安管理、城市管理等規(guī)定的行為，要依規(guī)依法處理，有效減少“強行討要”“職業(yè)乞討”等不文明現(xiàn)象。

優(yōu)化救助服務供給。救助管理機構應按照要求采取在全國救助尋親網、今日頭條發(fā)布尋親公告、報請公安機關采集DNA比對、采用人像識別等方式方法，切實做好無法查明身份受助人員身份查詢和尋親服務工作。對于在站長期滯留人員，應充分利用現(xiàn)有設施開展照料服務，站內條件不足的，民政部門應優(yōu)先選擇政府舉辦的社會福利、養(yǎng)老、精神康復等機構承擔托養(yǎng)服務。要區(qū)分對象身體狀況、年齡等情況實施分類托養(yǎng)。要根據托養(yǎng)人員自理能力，參考特困人員基本生活標準、照料護理標準，綜合考慮特殊人群的床位費、康復費等各類成本和托養(yǎng)機構合理收益，科學核算托養(yǎng)費用。醫(yī)療救治費用由救助管理機構據實結算。

強化落戶安置機制。對無法查明身份受助人員在救助管理機構滯留超過3個月的，要嚴格按照落戶工作要求，維護流浪乞討人員戶口登記的合法權益。對已辦理戶口登記手續(xù)、符合特困人員供養(yǎng)條件的，及時納入救助供養(yǎng)范圍，由救助管理機構轉移至當地政府設立的具備相應供養(yǎng)條件和能力的供養(yǎng)服務機構集中供養(yǎng)，屬于未成年人的，必須轉到兒童福利機構供養(yǎng)，并納入孤兒基本生活保障范圍。

強化源頭治理機制。要建立返鄉(xiāng)人員信息臺賬，強化返鄉(xiāng)人員政策幫扶，為符合條件的落實社會救助、社會福利和社會保險等相關政策。與扶貧部門開展信息共享，對有流浪乞討經歷的予以重點關注和幫扶。及時將受助人員情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門，教育、督促其近親屬或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)或贍養(yǎng)義務，防止其再次外出流浪。有效建立易流浪人員回訪機制，將反復流浪乞討人員等納入信息庫統(tǒng)一管理，加大回訪頻率，為其回歸穩(wěn)固創(chuàng)造條件。同時將生活無著的流浪乞討人員救助管理工作納入平安建設（綜治工作）考核評價體系。