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特困人員生活困難、無依無靠、無人照料，是困難群眾中最困難、最脆弱的群體。保障好他們的基本生活和照料服務，是各級政府兜底保障的重要責任。阜陽市民政局近日印發(fā)新修訂的《特困人員認定辦法》（以下稱《認定辦法》），分為七章二十九條，重點對認定特困人員無勞動能力、無生活來源、無法定義務人或法定義務人無履行義務能力涉及的部分條款進行了修訂完善。

一是對認定條件適度放寬。

拓寬了“無勞動能力”的殘疾種類和等級范圍。修訂后的《認定辦法》將原有認定無勞動能力為“一、二級智力、精神殘疾人，一級肢體殘疾人”，修改為“殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一、二級的肢體殘疾人、殘疾等級為一級的視力殘疾人”認定為無勞動能力人員。在原有基礎上增加了“三級智力、精神殘疾人，二級肢體殘疾人和一級視力殘疾人”。

完善了“無生活來源”認定條件。認定特困人員“無生活來源”的具體條件是其收入應低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩邑敭a符合當?shù)靥乩藛T財產狀況規(guī)定。根據(jù)有關文件規(guī)定，修訂后的《認定辦法》明確優(yōu)待撫恤金不計入申請人收入。

放寬了“法定義務人無履行義務能力”認定條件。在原認定范圍的基礎上，明確規(guī)定將本人收入低于當?shù)厣夏耆司芍涫杖?，且財產符合當?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a狀況規(guī)定的70周歲以上老年人，以及重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，認定為無履行義務能力?！　?/p>

擴大了特困供養(yǎng)覆蓋“未成年人”范圍。《認定辦法》明確“特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲”；并規(guī)定，“年滿18周歲仍在接受義務教育或者在普通高中、中等職業(yè)學校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇”。

二是進一步落實“放管服”改革。

《認定辦法》明確審核確認權限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的，實行聯(lián)審聯(lián)批制，進一步簡化優(yōu)化認定程序，縮短辦理時限。提出在受理申請之日起15個工作日內，提出審核確認意見。

三是規(guī)范特困人員生活自理能力評估。

《認定辦法》明確縣級人民政府民政部門對特困人員生活自理能力開展評估。依據(jù)6項綜合評估指標，分別確定為具備生活自理能力、部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力三類。