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《阜陽市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案修改稿）》目前正在向社會(huì)各界廣泛征求意見。征求意見結(jié)束后，經(jīng)專家論證、市人大常委會(huì)法制委員會(huì)審議、市人大常委會(huì)審議表決和省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)等程序，預(yù)計(jì)明年初正式頒布施行。

近年來，我市居民養(yǎng)犬?dāng)?shù)量不斷增加，但部分群眾依法、文明養(yǎng)犬意識(shí)淡薄，對(duì)犬只疏于管理，不按規(guī)定對(duì)犬只進(jìn)行狂犬病免疫，犬只傷人案件時(shí)有發(fā)生，遛犬不拴繩、犬只隨地便溺、犬吠擾民等問題突出，由此導(dǎo)致的涉犬矛盾糾紛多。去年全市涉犬警情共4276起，其中，糾紛、擾民、傷人2209起，遛犬不拴繩、犬只隨地便溺等警情2067起。

在全國文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)中，市公安局牽頭開展了養(yǎng)犬登記、捕捉收容流浪犬、不文明養(yǎng)犬巡查整治等管理工作，發(fā)放《養(yǎng)犬登記證》13449個(gè)，捕捉收容流浪犬2029只，勸阻違規(guī)養(yǎng)犬行為5932起，查處違規(guī)養(yǎng)犬行為19起。

2020年，我市成功入選全國文明城市，成果來之不易。養(yǎng)犬管理與全國文明城市創(chuàng)建多項(xiàng)指標(biāo)相關(guān)聯(lián)，我市就養(yǎng)犬管理采取了一系列行之有效的措施，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了積極成效，因此有必要通過立法固化養(yǎng)犬管理制度，提升養(yǎng)犬管理的法治化水平。

根據(jù)今年市人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃安排，市公安局牽頭起草《阜陽市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》，6月16日送市政府審查，6月23日至7月26日，市司法局通過市政府網(wǎng)站、“阜陽市人民政府發(fā)布”微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布了條例（草案征求意見稿），面向社會(huì)公開征求意見。

《阜陽市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》共三十六條，不分章節(jié)，按照養(yǎng)犬管理體制、養(yǎng)犬管理制度、養(yǎng)犬行為規(guī)范、法律責(zé)任的立法思路，對(duì)養(yǎng)犬管理進(jìn)行規(guī)定。

在養(yǎng)犬管理體制方面，明確市、縣（市、區(qū)）政府及其部門職責(zé)，構(gòu)建“政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會(huì)公眾監(jiān)督”的養(yǎng)犬管理工作格局。在養(yǎng)犬管理制度方面，確立了養(yǎng)犬分區(qū)域管理、犬只免疫、登記、禁養(yǎng)犬等基本管理制度。在養(yǎng)犬行為規(guī)范方面，規(guī)定養(yǎng)犬人主體責(zé)任、養(yǎng)犬基本要求、重點(diǎn)管理區(qū)特別要求、攜犬出戶規(guī)定與犬只末端處理等內(nèi)容。在法律責(zé)任方面，體現(xiàn)教育、處罰相結(jié)合的原則，明確違反養(yǎng)犬登記和攜犬外出不佩戴犬牌、不束犬繩、攜帶犬只進(jìn)入禁止進(jìn)入場(chǎng)所、養(yǎng)犬影響公共環(huán)境衛(wèi)生、妨礙社會(huì)生活秩序等行為的法律責(zé)任等。

10月28日，《阜陽市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》已經(jīng)市五屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議進(jìn)行第一次審議，市人大常委會(huì)法工委根據(jù)市人大常委會(huì)組成人員審議意見和市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)審查意見，會(huì)同市司法局、市公安局進(jìn)行了修改，形成了《阜陽市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案修改稿）》。

市人大常委會(huì)法工委主任陳亞麗表示，《阜陽市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》將是我市頒布的第10部地方性法規(guī)。下一步，條例（草案修改稿）還要經(jīng)過廣泛征求各方面意見、專家論證、市人大常委會(huì)法制委員會(huì)審議、市人大常委會(huì)審議表決和省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)等程序，預(yù)計(jì)可在明年初正式頒布施行。